“物業專項維修資金”，有這么一筆錢，而且數額不少，于公眾而言甚至依然算是“新知”，造成這一局面的主要原因，可能就在于專業維修資金的使用程序太過繁瑣。據南都數據，2012年1月1日至2015年12月31日維修資金歸集總額升至174.52億元，但目前只有900多個小區用了1.97億元，使用率剛過1%。而據廣州住建委的說法，“使用率低在全國也是普遍情況。”

　　錢在那里，就是沒法用，這是此次廣州新規允許維修資金購買財產保險被稱作“亮點”的主要原因。只要投保了，就可以簡化使用流程，言外之意，業主用自己的錢，比從保險公司獲得理賠的程序還要繁瑣許多。

　　《物權法》第76條規定，籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意，這就是所謂“雙2/3”最嚴格條款的出處，2007年建設部和財政部聯合發布的《住宅專項維修資金管理辦法》延續這一規定，專項維修資金被要求“?？顚Ｓ?、禁止挪用”，劃撥程序要求高，直接導致專項資金沉睡在銀行賬戶吃利息成為普遍現象。

　　此次廣州新規允許維修資金用于投保物業共用部位、共用設施設備的專項財產保險，只是開了一個小小的口子，但對維修資金劃轉業主大會管理、選聘和解聘專戶管理銀行以及“其他有關維修資金的重大事項”，依然延續“雙2/3”的高門檻。事實上，以列舉的方式放寬維修資金的使用途徑，本身仍舊是限制的思路，畢竟列舉式遠不如給出概括式的程序約束有想象和嘗試的空間。在此之外，才是申請、使用維修資金程序繁瑣導致的資金閑置問題，《物權法》賦予的業主權益因為程序繁瑣而長期虛置，有必要深究這個繁瑣程序背后的利益鏈條。

　　從維修資金代管單位(政府房管部門)劃撥到業主大會，不僅是“雙2/3”高門檻的制約，更進一步的業主權益困境在于，激活維修資金的前置條款——— 業主大會，其本身的成立和運轉依然是難題。有數據顯示，作為經業主大會選舉產生的業主委員會，在全國范圍內成立率不到50%，運行較好的僅有15%，不少案例中的業委會主要訴求，除了與物業公司對話，另一項便是維修資金的使用。業主自治受阻，成為維修資金閑置的重要原因之一。

　　叫醒沉睡的維修資金，除了地方性的“制度創新”，尤其需要從全局出發做制度調整和程序簡化。而業主自治權利的法律保障，讓業主大會和業主委員會順暢建立、無障礙運作，則顯然不僅是為了維修資金使用這么簡單的一個目標了。